當前中國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”期，需要“十三五”規(guī)劃以新的思路，提出新辦法以解決新問題。近日，多個行業(yè)“十三五”規(guī)劃密集出臺，本報特對此進行盤點。

“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃印發(fā)

實施三大行動計劃

12月5日，國務院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的12項約束性指標和13項預期性指標；打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，制定大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃的施工圖。另外，當日國家能源局也同時印發(fā)《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出到2020年，生物質(zhì)能年利用量約5800萬噸標準煤。對此，分析人士表示，從發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，當經(jīng)濟發(fā)展處于結構調(diào)整升級期時，環(huán)保行業(yè)投資在總量和比例上都會得到明顯提高。我國目前正處于經(jīng)濟結構轉型的關鍵期，環(huán)保投資有望成為穩(wěn)增長的重要抓手，并出現(xiàn)逆經(jīng)濟周期增長。“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長，環(huán)?？偼顿Y額3.4萬億元，較“十一五”同比增長62%，預計“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資有望超過17萬億元。

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一圖讀懂《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā) 到2020年全國VOCs排放總量下降10%以上

智能制造“十三五”規(guī)劃出爐

六大亮點引關注

12月7日，工信部正式公布《中國智能制造十三五規(guī)劃》，提出了“十三五”期間我國智能制造發(fā)展的指導思想、目標和重點任務。記者梳理發(fā)現(xiàn)，該規(guī)劃有六大亮點。第一，明確步驟，規(guī)劃提出，將發(fā)展智能制造作為長期堅持的戰(zhàn)略任務，還提出2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰(zhàn)略：到2020年，有條件、有基礎的重點產(chǎn)業(yè)智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉型；第二，強調(diào)同步，規(guī)劃指出，“十三五”期間同步實施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領，以構建新型制造體系為目標，以實施智能制造工程為重要抓手，為培育經(jīng)濟增長新動能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設制造強國奠定扎實的基礎；第三，瞄準關鍵。規(guī)劃十大重點任務的前兩條，就是“加快智能制造裝備發(fā)展”和“加強關鍵共性技術創(chuàng)新”，并明確提出到2020年，將研發(fā)一批智能制造關鍵技術裝備，使國內(nèi)市場滿足率超過50%，突破一批智能制造關鍵技術，核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過30%；第四，重視標準，規(guī)劃提出，要建設智能制造標準體系，開展標準研究與試驗驗證，加快標準制（修）訂和推廣應用，到2020年，制（修）訂智能制造標準200項以上；第五，示范推廣，力推中小企業(yè)智能化改造。促進中小企業(yè)智能化改造被列為重點任務之一。主要包括，引導有基礎、有條件的中小企業(yè)推進自動化改造，建立龍頭企業(yè)引領帶動中小企業(yè)推進自動化、信息化發(fā)展機制，建設云制造平臺和服務平臺，服務中小企業(yè)智能化發(fā)展；第六，聚焦人才，規(guī)劃明確提出，打造智能制造人才隊伍，培養(yǎng)一批能夠突破智能制造關鍵技術、推動智能制造轉型的高層次領軍人才，同時健全人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)滿足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)技術技能人才。

“十三五”電子商務規(guī)劃將出

聚焦農(nóng)村電商

12月9日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，今年商務部將牽頭開展《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作。目前，該規(guī)劃已通過商務部部務會審議，擬于近期與網(wǎng)信辦、發(fā)改委共同印發(fā)。

有消息稱，此次規(guī)劃把加快電子商務進農(nóng)村、鼓勵電子商務進社區(qū)、推進跨境電子商務發(fā)展等被列為“十三五”期間突出發(fā)展的重點領域。事實上，12月初，國務院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》明確提出，把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，積極培育農(nóng)村電子商務市場主體。改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。

生物質(zhì)能“十三五”規(guī)劃印發(fā)

推動生物天然氣規(guī)模化發(fā)展

據(jù)能源局網(wǎng)站12月5日消息，國家能源局印發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，旨在推進生物質(zhì)能分布式開發(fā)利用，擴大市場規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快生物質(zhì)能專業(yè)化多元化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。規(guī)劃指出，到2020年，生物質(zhì)能基本實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?；谩Ｉ镔|(zhì)能年利用量約5800萬噸標準煤。生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到1500萬千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時，其中農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電700萬千瓦，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電750萬千瓦，沼氣發(fā)電50萬千瓦；生物天然氣年利用量80億立方米；生物液體燃料年利用量600萬噸；生物質(zhì)成型燃料年利用量3000萬噸。到2020年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)新增投資約1960億元。其中，生物質(zhì)發(fā)電新增投資約400億元，生物天然氣新增投資約1200億元，生物質(zhì)成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)新增投資約180億元，生物液體燃料新增投資約180億元。