黨的十九大報告指出，加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國，要加大環(huán)境治理力度，著力解決突出環(huán)境問題。燃煤污染作為影響環(huán)境的重要因素，每年造成的大氣污染物排放已占到我國最主要能源大氣污染物排放的70%以上，受到國家的重視。

　　今年7月3日，國務院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，三年行動計劃將有效推進北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區(qū)，及汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　2018年是落實國家北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的第一年，各省市紛紛出臺清潔供暖規(guī)劃，國際能源網(wǎng)整理分析了東北地區(qū)9個省市“煤改電”規(guī)劃。

　　從東北三省及來看，遼寧、吉林、黑龍江三省均未提及關于“煤改電”的補貼標準。

　　吉林省出臺了關于電取暖相關的電價優(yōu)惠政策，在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時電價。

　　遼寧省則大力推廣風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。

　　黑龍江省以哈爾濱市為清潔能源供暖試點，率先推進天然氣供暖和電供暖。其他地區(qū)也應結合當?shù)貤l件發(fā)展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，避免重復建設。

　　目前哈爾濱已對《哈爾濱市2018年拆并淘汰燃煤鍋爐推進清潔能源使用財政補助資金管理辦法》公開科征求意見，對采用電熱膜、太陽能等其他清潔化能源替代方式淘汰燃煤供熱鍋爐的，用于供暖的，依據(jù)其實際供熱面積按照36元/平方米（建筑面積）的標準給予補助。

　　詳情如下所示：

　　遼寧省

　　根據(jù)遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省推進全省清潔取暖三年滾動計劃（2018—2020年）》顯示，遼寧省農村地區(qū)要優(yōu)先利用地熱、生物質、太陽能等清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖，適當擴大集中供暖延伸覆蓋范圍。力爭2020年，全省清潔取暖率達到70%以上。

　　鼓勵在風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖。充分利用存量機組發(fā)電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。

　　在總結電能替代試點項目經驗基礎上，繼續(xù)擴大電能供暖范圍。在居民公用采暖領域，重點推進大學、社區(qū)、企事業(yè)單位辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑電供暖項目。

　　全省2017-2020年新增煤改電供暖面積500萬平方米。到2020年，煤改電供暖面積達到680萬平方米。大連市以長海縣為重點，發(fā)展分布式電供暖系統(tǒng)。

　　沈陽市

　　根據(jù)沈陽市人民政府發(fā)布的《沈陽市2018年散煤治理工作方案》顯示，沈陽市要在2018年年底前，全市散煤替代率達到25%以上，城區(qū)散煤替代率達到55%以上，縣城和城鄉(xiāng)結合部散煤替代率達到35%以上，農村地區(qū)散煤替代率達到15%以上。

　　《沈陽市2018年居民散煤替代工作方案》中指出：

　　散煤替代范圍：在沈陽市三環(huán)內及三環(huán)外重點區(qū)域優(yōu)先采取集中供暖，因地制宜鼓勵具備條件的區(qū)域使用清潔能源替代散煤采暖。無法采取上述散煤替代形式采暖的居民，以清潔型煤配合專用爐具的方式開展散煤替代。

　　根據(jù)鞍山市人民政府發(fā)布的《鞍山市推進清潔取暖實施方案》顯示，農村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質、太陽能等清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖，適當擴大集中供暖延伸覆蓋范圍。

　　鼓勵在風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖。充分利用存量機組發(fā)電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源電力消納。

　　本溪市

　　根據(jù)本溪市人民政府發(fā)布的《2018年本溪市加快推進清潔取暖工作計劃》顯示，在城中村、城鄉(xiāng)接合部、農村地區(qū)因地制宜推進天然氣、電、地熱能、生物質能等清潔型取暖，逐步替代散燒煤取暖。到2018年底，全市清潔取暖比重力爭達到60.6%以上。

　　積極推進電供暖。到2018年底，全市電供暖面積達到8萬平方米以上。

　　錦州市

　　根據(jù)錦州市人民政府發(fā)布的《錦州市清潔取暖實施方案（2018—2021年）》顯示，錦州市農村地區(qū)要優(yōu)先利用生物質、地熱、太陽能等多種清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖。到2021年，清潔取暖率達到50%以上。

　　鼓勵在風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖。充分利用存量機組發(fā)電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。

　　營口市

　　根據(jù)營口市人民政府發(fā)布的《關于加快推進“電化營口”工作方案》顯示，要加快推進“煤改電”，降低“煤改電”項目電價，確保項目順利實施。到2020年，確保累計新增清潔電能供暖10萬平米。

　　落實國家、省出臺的電能替代相關財政補貼政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關專項資金渠道，對電鍋爐、電采暖、熱泵、岸電建設等項目給予支持，降低設備投資壓力。根據(jù)營口市及各縣(市)區(qū)、園區(qū)實際情況，研究出臺配套補貼政策，推動電能替代項目推廣應用。

　　葫蘆島市

　　根據(jù)沈陽市人民政府發(fā)布的《沈陽市2018年散煤治理工作方案》顯示，到2020年，葫蘆島市累計新增電能替代電量112600萬千瓦時，力爭電能占終端能源消費比重達到18%。

　　采暖領域電能替代主要推廣熱泵、蓄熱電鍋爐、電蓄冷空調、碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱、電纜發(fā)熱、電熱膜發(fā)熱技術。

　　在城市熱力管網(wǎng)覆蓋范圍以外的學校、商場、辦公場所等熱負荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱、電纜發(fā)熱、電熱膜發(fā)熱技術。新建公共場所原則上采用電采暖或其他清潔能源取暖。在熱力管網(wǎng)無法到達的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部或生態(tài)要求比較高的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。

　　電價政策方面，要進一步擴大“煤改電”優(yōu)惠電價政策執(zhí)行范圍，降低電采暖成本。

　　吉林省

　　根據(jù)吉林省物價局發(fā)布的《關于進一步明確吉林省清潔供暖價格政策有關問題的通知》顯示，

　　吉林省要鼓勵利用谷段低價電供暖，提高電力利用效率，降低用電成本。

　　詳情如下所示：

　　（一）分戶式居民電采暖用電價格

　　分戶式電采暖價格,在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時電價，峰時（8:00-21:00）電價為每千瓦時0.562元、谷時（21:00-次日8:00）電價為每千瓦時0.329元。非取暖期期間執(zhí)行居民階梯電價。

　?。ǘι钣秒娕c采暖用電合表計量的居民用戶，按其在非采暖期每月平均用電量及階梯電價水平扣除，其余用電量為采暖用電，執(zhí)行峰谷時段電價。

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　　集中式居民電取暖和非居民電采暖，在采暖期內用電執(zhí)行居民非階梯電價政策，即1千伏以下每千瓦時0.5424元，10千伏及以上每千瓦時0.5324元。

　?。ㄋ模┬顭崾诫婂仩t企業(yè)電采暖用電價格

　　蓄熱式（采用電鍋爐）電取暖電價：采暖期高峰時段電價，按基礎電價上浮50%；低谷時段電價，按基礎電價下浮50% ；平時段電價，為基礎電價。

　　基礎電價等于現(xiàn)行吉林省銷售電價表中電度電價扣除國家規(guī)定的政府性基金及附加。時段劃分：高峰時段8小時：7：30-11：30、17：00-21：00；低谷時段10小時：21：00-7：00；平時段6小時：7:00-7:30、11：30-17:00。

　　標準為：1千伏以下峰時每千瓦時0.79915元，谷時每千瓦時0.28565元，平時每千瓦時0.5424元；10千伏及以上峰時每千瓦時0.78415元，谷時每千瓦時0.28065元，平時每千瓦時0.5324元。

　　黑龍江

　　根據(jù)黑龍江人民政府發(fā)布的《關于推進全省城鎮(zhèn)清潔供暖的實施意見》，黑龍江省各地要通過推進清潔供暖，提高燃煤清潔熱源、燃氣、電等清潔能源供暖占比，減少大氣污染排放。城市城區(qū)，2019年清潔取暖率達到60%以上；2021年清潔取暖率達到80%以上?？h城和城鄉(xiāng)結合部，2019年清潔取暖率達到50%以上；2021年清潔取暖率達到70%以上。

　　以哈爾濱市為清潔能源供暖試點，率先推進天然氣供暖和電供暖。其他地區(qū)也應結合當?shù)貤l件發(fā)展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，避免重復建設。

　　此外，要大力發(fā)展可再生能源供暖。各地要結合實際大力推進風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源供暖項目建設，并將可再生能源供暖納入城鄉(xiāng)能源規(guī)劃一并實施推進。建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。

　　電價政策方面，要完善配套支持政策，全面放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場準入，支持符合條件的電能清潔供暖項目參與黑龍江省電力市場競爭，與風電等各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，通過市場化方式降低用電價格。對采用電供暖等清潔供暖的項目，在有關住宅性能評定時給予優(yōu)先推薦。

　　哈爾濱

　　哈爾濱財政局對《哈爾濱市2018年拆并淘汰燃煤鍋爐推進清潔能源使用財政補助資金管理辦法》公開征求意見，《管理辦法》指出，資金補助對象為納入2018年燃煤鍋爐淘汰計劃，通過實施廢棄拆除、拆除燃煤鍋爐并入集中供暖熱網(wǎng)和改用天然氣、電、地熱、生物質能、太陽能等清潔能源供暖替代。

　　改用清潔能源補助標準：

　　對采用電鍋爐替代方式淘汰燃煤鍋爐的，依據(jù)新建鍋爐噸位，按照36萬元/蒸噸的標準給予補助。

　　對采用電熱膜、熱泵、太陽能等其他清潔化能源替代方式淘汰燃煤供熱鍋爐的，用于供暖的，依據(jù)其實際供熱面積按照36元/平方米（建筑面積）的標準給予補助。用于生產的，依據(jù)原淘汰鍋爐噸位，按照36萬元/蒸噸的標準給予補助。（胡炫清 李建輝）