北極星火力發(fā)電網訊:北極星電力網獲悉，2020年1月6日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上，新疆自治區(qū)主席 雪克來提·扎克爾作政府工作報告，其中指出了2020年主要工作，包括：
將準東、哈密經濟開發(fā)區(qū)打造成為優(yōu)勢能源有效利用示范區(qū)，積極推進“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線前期工作，推進能源大區(qū)向能源強區(qū)轉變。
加快發(fā)展輸變電裝備、風電裝備等一批優(yōu)勢特色先進裝備制造業(yè)，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
加快重大能源設施建設。圍繞建設國家能源資源陸上大通道，推進一批重大能源設施建設項目。開工建設莎車—和田Ⅱ回、亞中—達坂城Ⅱ回等750千伏輸變電工程，持續(xù)推動準東新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能電站、南疆光伏儲能設施建設，加快推進哈密北—重慶&viewmn;800千伏特高壓直流輸電工程前期工作，開展準東、哈密煤電油氣風光儲一體化基地示范建設，推動新疆能源高質量發(fā)展。
降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
繼續(xù)實施南疆煤改電（一期）工程，完成南疆四地州煤改電配套電網建設及居民電供暖改造（一期）工程28.87萬戶任務，改善供暖條件，降低生活成本。
全文如下：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新疆發(fā)展史上具有重大意義的一年，我們迎來了中華人民共和國成立70周年和新疆和平解放70周年。面對穩(wěn)定發(fā)展的復雜形勢和艱巨任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，著力做好“六穩(wěn)”工作，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的進展。
——穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放。堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，聚焦總目標，打好組合拳，綜合施策、標本兼治，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。穩(wěn)定紅利充分釋放，有力促進了經濟社會發(fā)展，特別是旅游業(yè)保持快速增長，全區(qū)接待境內外游客首次突破2億人次、達到2.09億人次，實現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長41.6%和40.4%。
——經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值13780億元，同比增長6%左右，固定資產投資增速比上年提高27.2個百分點，在大規(guī)模減稅降費情況下，實現(xiàn)一般公共預算收入1577.3億元，增長3%，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長30%左右，全社會用電量、鐵路貨運量分別增長7%和22.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，經濟運行在合理區(qū)間。
——產業(yè)結構不斷優(yōu)化。以糧、棉、畜、果為代表的特色農業(yè)向優(yōu)質化發(fā)展。工業(yè)經濟穩(wěn)中向好，新動能不斷激發(fā)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術制造業(yè)增加值分別增長8.4%和11.4%，明顯高于一般工業(yè)。以電子商務、商貿物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)對經濟的貢獻率達63.3%。
——三大攻堅戰(zhàn)取得重要進展。2019年各級政府零違規(guī)舉債，隱性債務化解任務全面完成。金融業(yè)有效防范了系統(tǒng)性風險的發(fā)生。脫貧攻堅取得決定性進展，預計實現(xiàn)64.5萬貧困人口脫貧、976個貧困村退出、12個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率由上年的6.1%降至1.2%。生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，重點城市平均優(yōu)良天數比例同比增加1.5個百分點，河流優(yōu)良水質比例同比增加1.2個百分點，湖庫劣Ⅴ類水體比例同比減少3.2個百分點，能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降。
——改革開放更加深入。中央部署的改革任務全面落實，自治區(qū)安排的改革工作扎實推進，供給側結構性改革、國資國企、農業(yè)農村、“放管服”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設向縱深推進，貿易投資便利化程度不斷提升。
——營商環(huán)境不斷改善。實施大規(guī)模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創(chuàng)造力進一步激發(fā)。全區(qū)投資項目實際到位資金增長11.3%，民間投資增速提高38個百分點、占固定資產投資比重36.2%，非公有制經濟增加值增長6.3%，規(guī)模以上中型企業(yè)、小微企業(yè)營業(yè)收入分別增長14.3%和10.7%，全區(qū)各類市場主體總數達到186.3萬戶、增長26%。
——人民生活持續(xù)改善。堅持把財政預算的70%以上用于保障和改善民生，預計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，農村富余勞動力轉移就業(yè)286萬人次，419.46萬人享受調整個人所得稅減除費用和稅率政策，有86.69萬人享受個人所得稅專項附加扣除政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、9%左右，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定
堅持黨政軍警兵民協(xié)調聯(lián)動，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，依法開展反恐、去極端化工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，凈化社會環(huán)境。不斷創(chuàng)新社會管理，強化基層治理。持續(xù)深入開展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，扎實做好群眾工作，形成了新時代新疆的“楓橋經驗”。在全疆上下共同努力下，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年無暴恐案件發(fā)生，各類案件持續(xù)下降，各族群眾的安全感明顯增強、對社會穩(wěn)定和長治久安的信心明顯增強。
（二）全力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
推動農業(yè)提質增效。持續(xù)推進穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，推進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產量1527萬噸，實現(xiàn)區(qū)內平衡、略有結余；棉花總產量500.2萬噸，占全國比重84.9%；畜牧業(yè)發(fā)展質量和效益雙提升，非洲豬瘟疫情得到有效控制，牛羊、雞鴨鵝兔等養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，預計全年肉類總產量158.91萬噸，增長2.2%；林果業(yè)提質增效明顯，預計林果總產量786.5萬噸，增長2.3%。區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點，農業(yè)產業(yè)化帶動力不斷增強。農產品市場開拓成效顯著，南疆林果產品首次成批量走出國門，銷往國外。新疆特色農產品疆內疆外“兩張網”建設和“百城千店”工程建設加快推進，在疆外建設社區(qū)直營店、商超專柜3140家，林果產品托市收購政策有效實施，產銷銜接順暢。新增高效節(jié)水灌溉面積227萬畝。農業(yè)裝備和機械化水平進一步提升，帶動現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展。
推動工業(yè)轉型升級。緊盯重點行業(yè)重點領域抓招商、促投產、保運行。實施新一輪傳統(tǒng)產業(yè)重大技術改造工程，加快石油石化、硅基、先進裝備制造等產業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、電子產品組裝、鞋帽等勞動密集型產業(yè)，推進循環(huán)經濟發(fā)展。一批高新技術項目建成投產，大型油田等一批重大能源項目加快建設。工業(yè)生產穩(wěn)步回升，產銷銜接良好，工業(yè)品出口快速增長，預計全年工業(yè)投資增長9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。
推動服務業(yè)加快發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，大力推進全域旅游發(fā)展，積極推動文旅深度融合，著力破解“三難一不暢”等瓶頸問題。冰雪旅游、自駕旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速發(fā)展。帕米爾旅游區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)。大力發(fā)展商貿物流、電子商務、育幼養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂等服務業(yè)，促進夜間經濟發(fā)展，加快商貿物流中心和物流園區(qū)建設，網絡購物、夜間經濟等消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，綠色智能消費快速增長。建成47個縣級電商公共服務中心和物流配送中心、3000個鄉(xiāng)村電商服務站點，發(fā)展本土電商企業(yè)1000余家。
（三）持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
聚焦深度貧困，緊扣“兩不愁三保障”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”，鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局，安排財政扶貧資金375.67億元。建立覆蓋全區(qū)14個地州市和95個縣市區(qū)的脫貧攻堅大數據平臺，對扶貧對象進行精準動態(tài)管理，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。堅決落實中央脫貧攻堅專項巡視整改，確保問題全部改徹底、改到位、不反彈。著力補齊飲水安全和住房安全短板，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務提前一年完成，40146戶16.94萬人喜遷新居；加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決了34.6萬貧困人口飲水安全問題；大力實施危房改造工程，剩余9355戶貧困戶安全住房全部竣工入住，徹底結束了貧困人口住危房的歷史！
（四）加快推進基礎設施建設
堅持把投資特別是基礎設施建設作為拉動增長的重要抓手，不斷加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，推進交通、水利、能源、通信、城鎮(zhèn)等領域基礎設施建設。烏魯木齊地鐵1號線、克拉瑪依—塔城鐵路、烏魯木齊—奎屯和大黃山—烏魯木齊八車道高速公路改擴建工程、準東—華東（皖南）&viewmn;1100千伏特高壓直流輸電工程、策勒縣奴爾水庫等一批重點項目建成使用。烏魯木齊機場改擴建工程、于田機場、烏魯木齊—尉犁高速公路、和碩縣伯斯阿木水庫、吐魯番—巴州—庫車II回750千伏輸變電工程等一批重點項目開工建設。庫爾勒—格爾木鐵路、和田—若羌鐵路、大石門水利樞紐等一批續(xù)建重點項目加快建設。伊寧—阿克蘇鐵路等項目前期工作積極推進。隨著喀什—墨玉高速公路、克拉瑪依—塔城鐵路及一批新機場的建成投用，全區(qū)所有地州市邁入高速公路時代，鐵路實現(xiàn)互聯(lián)互通，56條支線互飛航線全面開通，“疆內環(huán)起來、進出疆快起來”的目標取得重大進展！特別是一年內9個機場同時開建，建設力度空前，開創(chuàng)了新疆航空發(fā)展的嶄新局面；環(huán)塔里木盆地巴楚—莎車、喀什—莎車、莎車—和田等750千伏輸變電工程建成投運，有效解決了和田、喀什地區(qū)電力供應緊張狀況；阿爾塔什水利樞紐的下閘蓄水，徹底解決了葉爾羌河千年水患！
（五）不斷深化改革擴大開放
加快推進重點領域改革。大力推進供給側結構性改革，持續(xù)推進“三去一降一補”，鞏固去產能成果，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易等成本。深入推進“放管服”改革，全面推進94項政務改革，認真落實優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，推行“二十六證合一”，企業(yè)開辦、施工許可、獲得電力、產權登記、工業(yè)產品生產許可證等辦理時間明顯壓縮。自治區(qū)一體化在線政務平臺正式上線運行，實現(xiàn)了政務服務全流程網上辦理。深化國資國企改革，國資監(jiān)管體制機制逐步完善，國有資本投資運營試點穩(wěn)步推進，“三供一業(yè)”移交基本完成。新疆交投、水投、旅投、地礦集團等一批國有企業(yè)集團組建完成，混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進。大力支持民營經濟發(fā)展，落實民營企業(yè)市場平等準入政策，向社會資本推薦交通、水利等13個重點領域46個項目。清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款183.3億元。深化農村集體產權制度改革、集體林權制度改革、農業(yè)水價綜合改革、小麥收儲制度改革、棉花目標價格改革、綜合行政執(zhí)法改革、收費公路體制改革、電力體制改革、分級診療制度和公立醫(yī)院綜合改革，市場化價格改革向縱深推進。
加快推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設。大力推進烏魯木齊國際陸港區(qū)、臨空經濟示范區(qū)、綜合保稅區(qū)建設，陸港區(qū)“集貨、建園、聚產業(yè)”能力不斷提升。新疆中歐班列開行1102列，同比增長10%。新疆中歐班列“集拼集運”模式在全國復制推廣?；魻柟埂⒖κ步洕_發(fā)區(qū)基礎設施不斷完善，產業(yè)聚集能力穩(wěn)步提升。“五大中心”建設取得新進展，口岸經濟帶建設邁出新步伐。通關便利化水平進一步提高，出口貨物通關時間比全國同期快3.69小時。以絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，開展了20項科技創(chuàng)新試點，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合。深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作，國際產能合作取得新成效。進一步加大招商引資工作力度，主動承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，吸引和支持各類企業(yè)來疆投資興業(yè)，落實區(qū)外招商引資項目3475個，引進區(qū)外到位資金3443.8億元。
（六）加快推進美麗新疆建設
堅持綠色發(fā)展，嚴禁“三高”項目進新疆，嚴格執(zhí)行能源、礦產資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，認真落實河長制、湖長制，實行最嚴格的生態(tài)保護制度、空間用途管制制度、水資源管理制度，堅決守住生態(tài)紅線。全力打好藍天、碧水、凈土、農村人居環(huán)境整治四場標志性戰(zhàn)役，持續(xù)加大“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅力度，大力推進城市黑臭水體治理攻堅和城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”，伊犁河流域水環(huán)境綜合治理成效明顯。在地級以上城市全面開展生活垃圾分類處理，全面實施“千村示范、萬村整治”工程，累計有7532個村實現(xiàn)了生活垃圾集中收集處理，1600個村建立了農村生活污水處理設施或納入城鎮(zhèn)污水管網，共建成衛(wèi)生廁所163.65萬座，普及率達50.02%。持續(xù)實施天然林、重點防護林、退牧還草、退耕還林還草等生態(tài)保護修復工程，全面啟動草原生態(tài)修復治理工作，加快推進額河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目建設，完成造林214.2萬畝，治理沙化土地524.89萬畝。全面開展自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，加快推進“三線一單”編制，有序推進第二次污染源普查工作。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察113項整改任務落實，已完成75項。“大棚房”問題專項清理整治任務取得階段性成果。
（七）切實發(fā)揮財政金融支撐作用
堅持把發(fā)行地方政府債券作為全區(qū)各級政府舉債的唯一合法途徑，嚴禁通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，各級政府隱性債務增量得到堅決遏制。積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力，發(fā)行地方政府債券1038億元，用于脫貧攻堅、基礎設施建設等重點領域、薄弱環(huán)節(jié)。加大組織財政收入力度，積極培育財源、盤活存量資金，大力壓減一般性支出，全力落實保工資、保運轉、?；久裆?、保穩(wěn)定支出，財政支撐保障作用明顯增強。建立金融風險預警防控和處置工作機制，銀行業(yè)運行總體平穩(wěn)，資本市場風險總體可控，互聯(lián)網金融風險得到有效控制，非法集資存量風險穩(wěn)步化解。引導金融機構增加對實體經濟的信貸支持，鼓勵我區(qū)各類企業(yè)利用資本市場開展直接融資，金融服務實體經濟的能力不斷增強。金融機構本外幣存款余額增長3.2%，各項貸款余額增長8.6%，其中小微企業(yè)貸款余額增長17.6%。全區(qū)A股上市企業(yè)55家、位列西北5省第一。
（八）著力保障和改善民生
千方百計擴大就業(yè)。全面落實“穩(wěn)就業(yè)”政策，聚焦重點群體和深度貧困地區(qū)，著力抓好城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人就業(yè)、困難群體就業(yè)，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。區(qū)屬高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率突破90%，提前一年完成南疆貧困家庭勞動力3年10萬人轉移就業(yè)計劃，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)為零，實現(xiàn)每個有勞動能力家庭至少有1人就業(yè)！
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推行國家通用語言文字教育，鞏固學前教育發(fā)展成果，學前教育毛入園率達到95.95%。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，小學學齡兒童入學率達到99.9%，九年義務教育鞏固率達95%以上。大力促進職業(yè)教育改革發(fā)展，加強“雙師型”教師隊伍建設，深化產教融合校企合作，探索建立產教融合示范區(qū)。推動高等教育內涵式發(fā)展，積極構建與區(qū)域產業(yè)發(fā)展相匹配的學科專業(yè)體系，著力提高人才培養(yǎng)質量。優(yōu)化高校高職結構布局，新疆理工學院掛牌成立，新疆科技學院轉設獲得通過，和田師專、維吾爾醫(yī)專聯(lián)合升本加快推進，新成立4所高職院校，天山職業(yè)技術學院被列入國家民辦本科層次職業(yè)教育試點學校。逐步解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。落實教育惠民政策，家庭經濟困難學生實現(xiàn)“應助盡助”。
大力推進醫(yī)療惠民。實現(xiàn)縣和縣以上醫(yī)院遠程醫(yī)療全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心遠程醫(yī)療覆蓋面達到70%，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設達到100%。新疆兒童醫(yī)院被確定為國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目。繼續(xù)實施全民免費健康體檢，深入推進大病、慢病分類救治，通過全民免費健康體檢對全區(qū)15歲以上人群進行肺結核病監(jiān)測，新疆結核病發(fā)病率降到全國平均水平。著力解決群眾看病難看病貴的問題，全區(qū)農村戶籍人員在所在地區(qū)合作醫(yī)院住院，實現(xiàn)了先診療后付費和一站式結算。進一步完善計劃生育服務和管理工作。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃。“基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障制度不斷完善，參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平持續(xù)提高，實現(xiàn)應保盡保。健全完善社會救助體系，提高救助標準和精準救助水平。有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)率達90%，孤兒集中收養(yǎng)率達92.9%。全面落實殘疾人“兩項補貼制度”。
持續(xù)推進文化惠民。不斷提高公共文化服務效能，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級公共文化場館（站）全覆蓋和全疆貧困地區(qū)村級綜合性文化服務中心全覆蓋。廣泛開展送文化設備、文化產品、文藝演出下基層活動，開展各類文化惠民演出1000余場次，免費開放各級“四館一站”，各族干部群眾的精神文化生活不斷豐富。不斷繁榮文藝創(chuàng)作，推出了一批反映各民族和邊疆生活的優(yōu)秀文化作品，影視作品《遠去的牧歌》獲全國精神文明建設“五個一工程獎”。
大力改善群眾生活。建設城鎮(zhèn)保障性住房19.79萬套，其中公租房5.09萬套，實施農村安居工程20.02萬戶。大力推進南疆四地州煤改電居民電供暖改造（一期）工程，完成31.6萬戶電供暖改造任務。全力加強煤電油氣運等重點要素保障工作。實現(xiàn)了所有行政村通硬化路、通客車、通動力電、通光纖寬帶。烏魯木齊老城區(qū)改造卓有成效，近百萬市民居住條件大為改善；農村面貌發(fā)生深刻變化，各族群眾向現(xiàn)代文明生活邁出堅實步伐。
加大安全惠民力度。健全完善自然災害防治體系，提升防災減災救災、應急處置和綜合救援能力，連續(xù)1200多天未發(fā)生重大生產安全事故。加大知識產權保護和質量技術監(jiān)督，加強食品藥品生產和經營安全監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，全力維護人民群眾身體健康和生命財產安全。
（九）促進民族團結宗教和諧
鞏固發(fā)展民族團結。全面貫徹黨的民族政策，依法保障各民族的合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動，創(chuàng)造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件，促進各民族交往交流交融。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,廣泛開展民族團結進步教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，引導各族干部群眾樹牢“三個離不開”思想，增強“五個認同”，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、創(chuàng)造美好生活。
精心做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動，加強對清真寺、宗教人士、宗教活動和信教群眾的服務管理，發(fā)揮好愛國宗教人士的作用，持續(xù)推進去極端化，促進宗教與社會主義社會相適應。
各位代表！兵團是自治區(qū)的重要組成部分，支持兵團發(fā)展是政府義不容辭的責任，我們全力支持兵團在維穩(wěn)戍邊中承擔更大責任、發(fā)揮更大作用。支持兵團深化改革，依法行使各項行政職能。支持兵團積極參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，支持兵團加強基礎設施建設，加快向南發(fā)展。推進兵地在經濟、文化、社會、維護穩(wěn)定、干部人才交流、民族團結、環(huán)境保護等方面的融合。
各位代表！對口支援新疆寄托著黨中央和全國人民對新疆的特殊關懷和殷切期望。我們認真落實第七次全國對口援疆工作會議精神，充分發(fā)揮主體作用，加強工作對接落實，19個援疆省市投入援疆財政類資金188.19億元，實施援疆項目1935個，援疆資金投入民生領域和縣及縣以下基層的比例達到80%以上，援疆省市820個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）與受援地774個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建立了結對幫扶機制，對口援疆綜合效益不斷提高。援疆省市的無私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永遠不會忘記！
各位代表！全力支持國防和駐疆部隊建設是地方政府的神圣職責。我們著力加強國防教育，全力支持國防與軍隊改革，推進軍民融合發(fā)展，全面做好退役軍人就業(yè)安置、服務保障、權益維護等各項工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章！
各位代表！過去一年的成就來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是國家各部委大力支持和援疆省市無私援助的結果，是自治區(qū)黨委團結帶領全疆各族干部群眾共同奮斗的結果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯感謝！向所有關心、支持新疆穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝!
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的問題和挑戰(zhàn)。經濟下行壓力較大，部分企業(yè)經營困難，構建現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟轉型升級任務艱巨。脫貧攻堅進入沖刺階段、剩下的都是難啃的“硬骨頭”，打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)還需付出艱苦努力。全面建成小康社會還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)境等方面，群眾還有不滿意的地方。政府治理體系尚未健全，治理能力和水平有待提高，營商環(huán)境仍需改善，“放管服”改革仍需深化。一些干部對推動高質量發(fā)展的認識不夠、本領不強、作風不實，抓經濟工作漂浮棚架。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待！

二、2020年主要工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。做好今年政府工作意義重大。
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃全面收官。
2020年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，全社會固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口貿易總額增長5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、7.5%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，現(xiàn)行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位地區(qū)生產總值能耗下降1.2%，主要污染物排放量指標控制在國家下達指標內。確定上述預期目標，綜合考慮了國內外環(huán)境和條件變化，貫徹了新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭，立足實際、積極穩(wěn)妥，對照全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標，抓重點、補短板、強弱項，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重，我們要緊緊抓住大有可為的重大歷史機遇，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關鍵，持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，扎實做好各項工作，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實基礎。
（一）高舉法治旗幟，堅決維護社會穩(wěn)定
聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，警鐘長鳴、警惕常在，標本兼治、綜合施策。完善“兩套班子”工作機制，堅持黨政軍警兵民協(xié)調聯(lián)動，一手抓依法打擊暴力恐怖活動、一手抓最大限度地爭取和凝聚人心，扎實做好群眾工作，優(yōu)化社會面防控，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。更加注重依法治疆、依法行政，堅持運用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，善于運用法治思維和法治方式防范風險、處理問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定，持續(xù)推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。
（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步全面建成小康社會
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持目標標準，緊扣“兩不愁三保障”，落實“六個精準”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”，堅決攻克深度貧困堡壘，實現(xiàn)剩余16.5萬貧困人口如期脫貧、560個貧困村退出、10個貧困縣摘帽，確保2020年現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，確保與全國同步進入全面小康社會。堅持鞏固提升，對已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶實行摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，加強返貧監(jiān)測，對建檔立卡貧困戶實行動態(tài)管理，對返貧人口和新發(fā)生的貧困人口及時幫扶。組織開展脫貧攻堅普查，抓好脫貧攻堅后續(xù)銜接，及時建立解決相對貧困長效機制。
切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實推進國土空間規(guī)劃編制工作，嚴格落實嚴禁“三高”項目進新疆要求，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度和空間用途管制制度、最嚴格的水資源管理制度。以“烏—昌—石”“奎—獨—烏”等區(qū)域為重點，積極推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構的調整和優(yōu)化，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實河長制、湖長制，大力推進河湖整治三年行動，加快污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以保障農產品質量安全和人體健康為目標，有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險，持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系，強化自然保護地管理，加快生態(tài)保護與修復。著力解決突出環(huán)境問題，努力建設美麗新疆。
持續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強地方政府債務管理，強化地方政府違規(guī)舉債責任追究，堅決遏制隱性債務增量。用好中央財政安排地方政府專項債券，積極穩(wěn)妥化解各級政府隱性債務。進一步強化金融機構主體責任、各級政府屬地責任、金融管理部門的監(jiān)管責任，牢牢盯住風險多發(fā)高發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，依法嚴厲打擊非法集資，積極防范化解互聯(lián)網金融風險。強化金融源頭風險管控，防止金融領域問題和風險演化為社會穩(wěn)定風險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
（三）培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，推動建立具有新疆特色的現(xiàn)代化經濟體系
加快推動“三基地一通道”建設。突出重點區(qū)域，優(yōu)化產業(yè)空間布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快推進中石油塔里木3000萬噸油氣田、瑪湖油田、吉木薩爾致密油田、準噶爾盆地南緣油氣田、中石化順北油田等大型油氣田建設，著力推進烏魯木齊、巴州天然氣儲氣設施建設，加快推進現(xiàn)代煤炭、煤電、煤化工產業(yè)發(fā)展，開工建設哈密三塘湖石頭梅一號露天煤礦一期工程。加快準東國家現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)、哈密新型綜合能源基地和現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)、巴州上庫石油化工園區(qū)建設，將準東、哈密經濟開發(fā)區(qū)打造成為優(yōu)勢能源有效利用示范區(qū)，積極推進“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線前期工作，推進能源大區(qū)向能源強區(qū)轉變。
高質量推進紡織服裝產業(yè)發(fā)展。用足用好國家支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，聚焦就業(yè)第一、南疆優(yōu)先，推進紡紗、織布、印染、服裝、產業(yè)用紡織品等全產業(yè)鏈發(fā)展，加快建設烏魯木齊紡織服裝產業(yè)研發(fā)營銷中心。統(tǒng)籌優(yōu)化棉紡產業(yè)布局，進一步提高優(yōu)質棉花附加值和就地轉化率，積極打造具有全球競爭優(yōu)勢的中國優(yōu)質棉紗生產基地，推進產棉大區(qū)向紡織大區(qū)轉變。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經濟的體制機制，大力發(fā)展新能源、新技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數據、智能終端等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快形成產業(yè)優(yōu)勢。加快發(fā)展輸變電裝備、風電裝備等一批優(yōu)勢特色先進裝備制造業(yè)，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展數字經濟，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，加快新一代信息技術與制造業(yè)融合應用。
大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。推進紡織服裝服飾、電子產品組裝、鞋帽、玩具、箱包等輕工制品和地域特色食品、旅游品加工業(yè)等勞動密集型產業(yè)發(fā)展，逐步形成產業(yè)鏈，帶動貧困地區(qū)就業(yè)，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展農副產品精深加工業(yè)，推進林果、肉類深加工規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化、品牌化發(fā)展，發(fā)展壯大葡萄酒、乳制品、番茄醬、飲料、甜菜糖、玫瑰花、沙棘、肉蓯蓉等各類特色產業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快商貿物流、電子商務、金融服務、信息中介、康養(yǎng)產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、養(yǎng)老服務、普惠托育、體育健身、家政服務、社區(qū)服務等產業(yè)。推進5G通信網絡建設，大力發(fā)展云計算、區(qū)塊鏈。加強物流樞紐設施和城鄉(xiāng)市場網絡建設，加快建設一批現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展一批重點商貿物流企業(yè)。要更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。大力發(fā)展夜間經濟，推動各類市場主體參與服務供給，進一步釋放服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br /> 大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。把絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為推動新疆科技創(chuàng)新和經濟高質量發(fā)展的重要引擎，實施國家級園區(qū)創(chuàng)新提升行動，實施在準東經濟技術開發(fā)區(qū)建設兵團產業(yè)園、烏魯木齊產業(yè)園，推進園區(qū)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，打造建設現(xiàn)代化經濟體系的引領高地。組織實施一批重大科技項目，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉化應用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建設一批具有引領作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺基地，培育和引進一批產業(yè)鏈完備、技術水平領先的創(chuàng)新型產業(yè)集群。大力推進石油石化、裝備制造、冶金建材、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實施新一輪傳統(tǒng)產業(yè)重大技術改造升級工程，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分利用知識產權制度，激勵技術創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。
（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興。按照穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色的思路，以提升農產品有效供給質量為主攻方向，以推進農業(yè)產業(yè)化為重點，加快培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建設一批規(guī)模較大、設施完善、特色明顯的農產品生產基地，打造一批區(qū)域特色品牌，加大農產品市場開拓力度，完善產銷對接體系，實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全；加強優(yōu)質棉花生產基地建設，促進棉花節(jié)本提質增效；打造草原畜牧業(yè)品牌，因地制宜發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，加快發(fā)展肉羊肉牛產業(yè)，推進奶業(yè)振興；持續(xù)推進林果業(yè)提質增效工程和品牌建設，狠抓標準化生產和病蟲害防治，增加優(yōu)質高端特色果品生產和精深加工產品生產；大力發(fā)展特色農作物種植，加快建設特色農業(yè)優(yōu)勢區(qū)。強化農產品產銷銜接，持續(xù)推進疆內疆外“兩張網”建設，完善果品托市收購政策，建設一批區(qū)域性集散地市場，加強冷鏈物流和冷藏保鮮倉儲建設，發(fā)展農超對接、直營連鎖、電商等新業(yè)態(tài)，擴大生鮮果品銷售。以農業(yè)產業(yè)化為重點，統(tǒng)籌推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調發(fā)展，完善鄉(xiāng)村產業(yè)體系。推進質量興農綠色興農，加強“三品一標”農產品質量安全工作，加快推進高標準農田建設，強化農業(yè)科技支撐，推進種子基地建設和畜牧良種繁育，進一步提高農業(yè)綜合生產能力。
加快鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興。培養(yǎng)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢適用型人才，暢通人才下鄉(xiāng)渠道，引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設。積極倡導現(xiàn)代文明生活方式，推動鄉(xiāng)村文化興盛。加強農村生態(tài)保護，推進農業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，大力推進農村垃圾處理、廁所革命和村容村貌改善，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村治理體系，努力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村！
（五）全面實施旅游興疆戰(zhàn)略，把旅游業(yè)建成帶動能力最強造福百姓最廣的富民產業(yè)
圍繞實施旅游興疆戰(zhàn)略，堅持戰(zhàn)略支柱產業(yè)定位，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，打造精品旅游線路，開發(fā)特色旅游產品，營銷拓展旅游市場，打造“新疆是個好地方”亮麗名片，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。推進國有旅游景區(qū)管轄權、所有權、經營權“三權分置”。大力實施“旅游+”，形成“產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游強、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游民宿，強化旅游產業(yè)對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的帶動作用。加快優(yōu)質資源市場化整合，支持新疆旅游投資集團發(fā)展壯大。擴大旅游市場對內對外開放，支持各類市場主體平等參與新疆旅游市場開發(fā)。加快旅游基礎設施和公共服務體系建設，推進智慧旅游和旅游統(tǒng)計大數據平臺建設。發(fā)展旅游裝備產業(yè)。開展“微笑新疆”旅游服務質量提升行動，嚴厲打擊一切破壞旅游營商環(huán)境和市場環(huán)境的行為。推動5A級景區(qū)加快提檔升級，大力支持各地創(chuàng)建精品景區(qū)、精品線路。打造“新疆禮物”區(qū)域公用品牌，為各類旅游商品開發(fā)及營銷企業(yè)提供綜合性的支持。加快新疆旅游形象宣傳營銷體系建設，讓“新疆是個好地方”叫得更加響亮，力爭全年實現(xiàn)旅游接待人數3億人次左右。
（六）加快絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，努力推動形成全方位開放格局
加快推進“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經濟帶”建設。加快中歐班列烏魯木齊集結中心和國際貨物返程分撥中心建設，探索與“一帶一路”沿線省市合作開行公共班列和階梯班列，推動中歐班列集拼集運智能場站平臺系統(tǒng)運營，推進陸港區(qū)與臨空經濟示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構建中歐班列大型集結中心。著力提升霍爾果斯、喀什經濟開發(fā)區(qū)建設水平，完善重點鼓勵發(fā)展產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，延續(xù)和優(yōu)化優(yōu)惠政策，加快推進外向型產業(yè)發(fā)展。調整和完善“五大中心”專項規(guī)劃。加快推進口岸經濟帶基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，促進“通道經濟”向“口岸經濟”轉型。積極推動中巴經濟走廊綜合承載區(qū)建設，加快推進中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)申報工作。舉辦好第七屆中國—亞歐博覽會。
不斷擴大對內對外開放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，吸引國內外各類企業(yè)來疆投資興業(yè)，支持各類國家級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）積極承接東部產業(yè)轉移。發(fā)揮對口援疆省市優(yōu)勢，搭建產業(yè)援疆交流合作平臺，引導援疆省市產業(yè)向新疆梯度轉移。積極拓展對外經濟貿易合作，擴大紡織服裝、機電、化工、建材、特色農產品等優(yōu)勢地產品出口比例。支持疆內企業(yè)“走出去”，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)拓展國際市場，支持企業(yè)建立國際運營網絡體系。建設境外園區(qū)，推動組團式國際產能合作，帶動沿線國家產業(yè)發(fā)展。
（七）加大基礎設施建設力度，推動經濟高質量發(fā)展
加快重大交通基礎設施建設。扎實開展國家首批交通強國建設試點，推進絲綢之路經濟帶大通道建設，實施一批公路、鐵路、航空重大項目，加快實現(xiàn)“疆內環(huán)起來、進出疆快起來”。加快推進G7線伊吾—巴里坤—木壘高速公路、G0711烏魯木齊—尉犁高速公路等項目建設，開工建設S21線阿勒泰—烏魯木齊高速公路等項目，建成G216線烏魯木齊市過境段公路、G30小草湖—烏魯木齊高速公路、G314線布倫口—紅其拉甫口岸段公路等項目。加快推進和田—若羌鐵路、準東將軍廟—哈密淖毛湖鐵路等項目建設，開工建設烏將鐵路增建二線擴能改造、新和—拜城資源鐵路支線等項目，建成格爾木—庫爾勒鐵路、阿勒泰—富蘊—準東鐵路、南疆鐵路庫爾勒—阿克蘇—喀什段提速擴能改造工程。推進烏魯木齊國際機場北區(qū)改擴建工程、喀什機場改擴建工程、昭蘇機場、塔什庫爾干機場等項目建設，建成于田機場、阿克蘇機場改擴建、伊寧機場改擴建工程等項目。加快烏魯木齊備用機場建設，加快推進空鐵聯(lián)運，力爭烏魯木齊國際樞紐機場全天候運營。積極做好準東（奇臺）機場、巴音布魯克機場、巴里坤機場等開工前準備工作。
加快推進重大水利設施建設。堅持把水利工程及配套設施建設作為重點，建設一批水利樞紐、骨干工程和大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程與節(jié)水改造工程，增強防災減災能力、鞏固農業(yè)基礎。建成阿爾塔什水利樞紐、大石門水利樞紐、若羌河水庫等項目，開工建設玉龍喀什水利樞紐工程、庫爾干水利樞紐工程、拜城縣溫泉水利樞紐工程。
加快推進城鎮(zhèn)建設。堅持以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城市空間布局，加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。加快邊境城鎮(zhèn)、口岸城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設步伐，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，推進市政管網、停車場、冷鏈物流等建設，加強物流樞紐設施和城鄉(xiāng)市場網絡建設，積極推動生活垃圾分類試點。加快建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制，引導社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設。
加快重大能源設施建設。圍繞建設國家能源資源陸上大通道，推進一批重大能源設施建設項目。開工建設莎車—和田Ⅱ回、亞中—達坂城Ⅱ回等750千伏輸變電工程，持續(xù)推動準東新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能電站、南疆光伏儲能設施建設，加快推進哈密北—重慶&viewmn;800千伏特高壓直流輸電工程前期工作，開展準東、哈密煤電油氣風光儲一體化基地示范建設，推動新疆能源高質量發(fā)展。
加快重大生態(tài)建設。全面啟動山水林田湖草生態(tài)保護修復治理工作，持續(xù)推進天然林保護修復、退牧還草、退耕還林還草等重點林草工程，加快推進阿克蘇空臺里克百萬畝荒漠化治理、東天山生態(tài)修復與保護、艾丁湖生態(tài)治理等重大生態(tài)工程建設。加大國家級公益林保護管理力度，推進實施塔里木河流域胡楊林拯救行動。
（八）深化重點領域改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
深化國資國企改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結構和經營機制，組建一批國有資本投資公司、運營公司，加快構建全區(qū)國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等領域培育壯大一批國有投資集團，做強做優(yōu)國有資本。加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。
深化農業(yè)農村改革。完善農村基本經營制度，穩(wěn)步推進農村承包地“三權分置”，推進農村集體產權制度改革，加快土地流轉，提高土地利用效率，鼓勵盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。深化糧食收儲流通體制機制改革，深化棉花目標價格改革，推進水利市場化改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
深化民生領域改革。深化教育領域綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，增強多層次多樣化供給能力。全面推進戶籍制度改革，按照中央文件要求，300萬人口以下城市要全面取消落戶限制，建立城鄉(xiāng)有序流動的戶口遷移政策，全面落實居住證制度，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務運行機制，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度，深化行政審批制度改革，推進“最多跑一次”“基層一張表”改革，落實好減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。深化工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易平臺整合共享,建立交易目錄清單，推動公共資源陽光交易。加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度，推行工程電子保函替代保證金。
大力發(fā)展民營經濟。認真貫徹落實黨中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，堅持一視同仁，在市場準入、審批許可、經營運行等方面，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。擴大金融市場準入，拓寬民營企業(yè)融資途徑。加強政銀企對接，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，支持更多民營企業(yè)直接上市融資。下大力氣開展專項清欠行動，重點治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護民營企業(yè)權益。發(fā)揮商會、協(xié)會等民間組織作用，助力企業(yè)和地方經濟發(fā)展。推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。著力構建親清政商關系，完善領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助解決實際困難，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍！
（九）加快社會事業(yè)發(fā)展，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善
著力穩(wěn)定擴大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，引導各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，啟動實施建筑領域5年20萬人就業(yè)計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，轉移農村富余勞動力270萬人次以上，確保每個有勞動能力家庭至少有1人就業(yè)，做到以業(yè)安人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)脫貧。
發(fā)展更加公平更有質量的教育。加強教師隊伍建設，加強思想政治教育，全面推行國家通用語言文字教育，扎實推進農村學前教育，鞏固九年義務教育成果。多措并舉消除“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象，推進普通高中多樣化有特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產教融合校企合作，推動職業(yè)教育產教融合發(fā)展示范地（州、市）建設，推進初高中未就業(yè)畢業(yè)生技術培訓全覆蓋。推動高等教育內涵式發(fā)展，加快推進新疆大學“雙一流”建設，不斷提高高校專業(yè)結構與產業(yè)結構匹配度。扎實深入推進國家通用語言文字推廣普及，科學保護和規(guī)范多民族語言文字。加強控輟保學，確保家庭經濟困難學生資助全覆蓋，保障建檔立卡學生、特困供養(yǎng)學生、農村留守兒童和殘疾兒童等特殊群體平等接受教育的權利，有效解決進城務工人員子女上學難的問題，讓每個孩子都能享受公平而有質量的教育！
提高衛(wèi)生健康水平。實施健康新疆行動，扎實開展好城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，擴大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面，加大重大傳染病、重點地方病、職業(yè)病防治救治力度，注重中西醫(yī)結合，加強基層衛(wèi)生服務體系建設，提高基層醫(yī)療服務水平。深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。發(fā)揮好社會力量作用，增加和優(yōu)化養(yǎng)老托幼醫(yī)療等服務供給。優(yōu)化生育政策、提高人口質量。
豐富群眾精神文化生活。積極開展面向基層特別是南疆四地州的文化惠民演出，弘揚社會主義核心價值觀，推廣普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加快推進公共文化服務體系建設，全面提升公共文化服務供給能力。推進公共數字文化建設，構建種類多、內容全、形式新、易傳播的數字文化產品格局和互聯(lián)互通的文化資源服務體系。抓好縣級融媒體中心建設。全力備戰(zhàn)第十四屆全國冬運會，籌辦好自治區(qū)第十四屆運動會。
持續(xù)完善社會保障體系。大力實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、社會救助等制度，擴大社會保險覆蓋面，確保2020年底前全部實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，健全完善臨時救助制度，扎實做好社會保障兜底脫貧工作。推進有意愿“五保”老人全部集中供養(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)。加快為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的基礎設施建設，落實殘疾兒童康復救助制度，有針對性地幫扶城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群。
實施城鄉(xiāng)安居工程。因城制宜、因城施策，完善住房供應體系。扎實推進農村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，建設城鎮(zhèn)保障性住房10.9萬套，實施農村安居工程7.5萬戶。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有序引導農牧區(qū)轉移人口進城落戶，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進暖心惠民工程。繼續(xù)實施南疆煤改電（一期）工程，完成南疆四地州煤改電配套電網建設及居民電供暖改造（一期）工程28.87萬戶任務，改善供暖條件，降低生活成本。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電暖改造和加裝電梯力度，提高老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率。重視解決部分城市“遷而不拆，拆而不建”等群眾反映強烈的問題。
強化安全體系建設。落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，完善防災減災救災體系和應急管理體制，加強全災種應急綜合救援隊伍建設，實施災害風險調查和重點隱患排查工程，全面提升應對處置各類突發(fā)事件的能力和水平，遏制重大安全事故發(fā)生。加強食品藥品和產品質量安全監(jiān)管，持續(xù)開展重要領域專項整治，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。做好防災減災工作。
（十）堅持黨的民族宗教政策，大力促進民族團結宗教和諧
鞏固發(fā)展民族團結。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法保障各民族的合法權益，充分尊重各民族的風俗習慣。常態(tài)化開展“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動，扎實做好各族群眾特別是困難家庭關心關愛、幫扶救助工作，促進各民族交往交流交融。推進民族團結教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進軍營、進團場、進宗教活動場所，引導各族群眾樹牢“三個離不開”思想、增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。廣泛開展民族團結進步創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)。
促進宗教和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動，完善愛國宗教人士關愛培養(yǎng)機制，堅決遏制宗教極端思想蔓延，積極引導宗教與社會主義社會相適應，不斷鞏固我區(qū)宗教和諧的好局面。
（十一）大力支持兵團深化改革加快發(fā)展，充分發(fā)揮兵團的特殊作用
牢固樹立“兵地一盤棋”思想，支持兵團改革發(fā)展，充分發(fā)揮兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的特殊作用。支持兵團提高維穩(wěn)戍邊能力，完善兵地一體反恐維穩(wěn)機制，強化維穩(wěn)力量建設。支持兵團深化改革，支持兵團有序承接和依法用好自治區(qū)授予的行政職能和行政執(zhí)法權。支持兵團在南疆發(fā)展，通過發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)，不斷壯大經濟規(guī)模、增強兵團在全疆的帶動力、影響力。健全兵地融合發(fā)展機制，完善重大生產力布局、市場體系、基礎設施、公共服務等方面的規(guī)劃，推動經濟、文化、社會、維穩(wěn)、人才、民族團結、環(huán)境保護等方面深度融合，加快形成邊疆同守、團結聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補、文化交融、共同繁榮發(fā)展的生動局面！
各位代表！對口支援新疆是黨中央一項長期重大戰(zhàn)略。要積極配合援疆省市落實好援疆規(guī)劃，認真學習援疆省市的先進理念，在干部人才援疆、產業(yè)援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆上聚焦發(fā)力，著力提升對口援疆綜合效益！
各位代表！新疆是我國西北重要安全屏障。要深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強和完善國防教育，支持國防和部隊建設，認真做好新時代退役軍人工作，完善雙擁工作和軍民共建機制，推動構建軍人榮譽體系，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青！
各位代表！即將到來的“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的重要時期。要堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，精心編制好“十四五”規(guī)劃，建立以國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用！
三、切實加強政府自身建設
過去的一年，我們堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，把政治建設放在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的實際行動，有效推動黨中央決策部署落到實處。按照黨政機構改革原則，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，自治區(qū)本級以及地、縣政府機構改革全面完成。加快推進公共法律服務體系建設，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”改革試點工作，提高依法行政能力和水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督。持續(xù)加強和改進干部作風，解決形式主義和官僚主義突出問題，政府系統(tǒng)作風明顯轉變。落實“基層減負年”各項工作措施，壓減和規(guī)范督查考核事項，大幅精簡會議和文件，最大限度地減輕了基層負擔。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決懲治各類腐敗行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。
新的一年里，我們將繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的政府。
（一）全面加強黨對政府工作的領導
始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把政治建設作為根本性建設、擺在首要位置，始終對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，全面準確把握新時代黨的治疆方略，任何時候都堅定堅決、不折不扣地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處，把自治區(qū)黨委各項工作部署落到實處，為建設中國特色社會主義新疆提供堅強保證。
（二）全面加強政府治理體系和治理能力建設
堅持政府為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，持續(xù)推進依法行政、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能。進一步優(yōu)化政府職責體系和組織結構，完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能。堅持全面依法履職，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全部納入法治軌道，讓權力在陽光下運行，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強服務型政府建設，推進服務辦理便捷化和服務供給精細化，提升政府服務的質量和水平。堅持科學、民主、依法決策，使各項決策符合基本區(qū)情和客觀實際，更接地氣、更合民意。全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制，對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責！
（三）全面加強政府作風建設
堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，堅決防止政策執(zhí)行簡單機械、“一刀切”。崇尚實干苦干，以釘釘子精神，狠抓落實，在務實功、求實效上下功夫。著力解決形式主義和官僚主義突出問題，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅決防止口號喊得震天響、落實起來輕飄飄以及欺上瞞下、弄虛作假等行為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動政府作風持續(xù)轉變！
（四）全面加強廉潔政府建設
認真履行黨風廉政建設主體責任，健全黨風廉政建設工作機制，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅懲治各類腐敗行為，進一步提高政府的公信力。為了讓市場主體更有活力、讓群眾過上更好日子，各級政府必須真正過緊日子，加強節(jié)約型機關建設，無論是日常開支、公共工程建設，還是辦展辦會等，都要厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，切實把財政資金真正用在刀刃上！
各位代表！我們正處在中華民族偉大復興“兩個一百年”的歷史交匯點上。偉大時代激情澎湃，贏得未來唯有奮斗！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，在自治區(qū)黨委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，迎難而上、開拓進取，確保“十三五”規(guī)劃全面收官，確保全區(qū)各族群眾同全國人民一道同步邁入小康社會，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章而努力奮斗！